Normele de protectia muncii in constructii - acte normative, echipamente si instructaje necesare

Constructiile sunt un domeniu de activitate esential pentru dezvoltarea economica si sociala, dar si unul dintre cele mai periculoase. Lucratorii in constructii se confrunta zilnic cu riscuri si pericole care le pot afecta grav sanatatea si securitatea personala, dar si pe cele ale celor din jur precum si a mediului inconjurator. De aceea, este vital sa se respecte normele specifice de protectie a muncii in constructii, care au ca scop prevenirea si reducerea accidentelor de munca si a bolilor profesionale in acest sector.

Potrivit datelor Organizatiei Internationale a Muncii (OIM), aproximativ 60.000 de lucratori din constructii isi pierd viata in fiecare an la nivel mondial, ceea ce reprezinta 17% din totalul deceselor cauzate de accidente de munca. In plus, se estimeaza ca 24% dintre ranile grave si 8% dintre bolile profesionale sunt atribuite activitatilor de constructii. In Romania, situatia nu este mai buna. Potrivit datelor Ministerului Muncii si Solidaritatii Sociale, in anul 2022, s-au inregistrat 257 de accidente de munca in domeniul constructiilor, dintre care 30 au fost mortale (inlcusiv in domeniul lucrarilor de geniu civil). Aceste cifre plaseaza Romania pe un nedorit loc fruntas in Uniunea Europeana la numarul de accidente de munca in constructii raportat la numarul de angajati. 

Accidentele de munca in constructii nu afecteaza doar viata si sanatatea lucratorilor, ci si performanta si competitivitatea companiilor din acest sector. Costurile directe si indirecte generate de accidentele de munca in constructii includ: cheltuieli medicale, compensatii, pierderi de productie, pierderi de calitate, pierderi de reputatie, amenzi, procese etc. Toate acestea pot duce la scaderea profitabilitatii si a productivitatii companiilor din domeniul constructiilor.

In acest articol, vom prezenta normele si regulile principale in ceea ce priveste securitatea si protectia muncii constructii, importanta si tipurile de echipamente de protectie necesare in constructii, importanta masurilor de prevenire a riscurilor de accidentare, precum si nevoia de instruire a angajatilor in acest domeniu. Scopul acestui articol este de a informa si de a constientiza angajatorii si angajatii din domeniul constructiilor despre normele de protectie a muncii in constructii si despre beneficiile respectarii lor pentru o activitate profesionala sigura, eficienta si de calitate.

Cuprins

1. Norme specifice de protectia muncii in constructii - trecere in revista a actelor normative esentiale

2. Echipamente de protectia muncii in constructii - importanta si rol

3. Importanta instruirii angajatilor in vederea respectarii regulamentelor privind protectia muncii in constructii

1. Norme specifice de protectie a muncii in constructii - trecere in revista a actelor normative esentiale

Lucrarile edilitare si de geniu civil sunt domenii de activitate reglementate de o serie de norme si reguli care au ca scop asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor in constructii, precum si a celorlalti factori implicati in procesul de constructie. Aceste norme si reguli sunt de mai multe categorii, in functie de puterea lor de reglementare, cum ar fi: legislatia nationala si europeana, normativele tehnice, standardele profesionale, codurile de buna practica, contractele de munca etc.

Legislatia nationala si europeana este sursa principala de norme si reguli in ceea ce priveste securitatea la locul de munca in domeniul constructiilor. In Romania, legislatia relevanta este formata din: Constitutia Romaniei, Codul Muncii, Legea nr. 319/2006 privind securitatea si sanatatea in munca, Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii, Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, Legea nr. 307/2006 privind apararea impotriva incendiilor etc. Aceste acte normative stabilesc drepturile si obligatiile angajatorilor si angajatilor in domeniul constructiilor, precum si sanctiunile aplicabile in caz de nerespectare a lor.

Legislatia europeana este o alta sursa importanta de norme si reguli in ceea ce priveste securitatea la locul de munca  si protectia muncii in domeniul constructiilor. Romania, ca stat membru al Uniunii Europene, are obligatia de a transpune si de a aplica directivele si regulamentele europene in materie de securitate si sanatate in munca, calitate in constructii, protectia mediului, protectia consumatorilor etc. Printre cele mai relevante acte normative europene se numara: 

• Directiva 89/391/CEE privind introducerea unor masuri pentru promovarea imbunatatirii securitatii si sanatatii lucratorilor la locul de munca; 

• Directiva 92/57/CEE privind dispozitiile minime de securitate si de sanatate pentru santierele temporare sau mobile; 

• Directiva 89/656/CEE privind dispozitiile minime de securitate si de sanatate pentru utilizarea de catre lucratori a echipamentelor individuale de protectie la locul de munca; 

• Directiva 2009/125/CE privind stabilirea unui cadru pentru stabilirea cerintelor de proiectare ecologica aplicabile produselor energetice;

• Regulamentul (UE) nr. 305/2011 privind stabilirea unor conditii armonizate pentru comercializarea produselor de constructie.

Aceste acte normative au ca scop armonizarea si imbunatatirea nivelului de securitate si sanatate in munca, precum si a calitatii si sustenabilitatii constructiilor in spatiul european.

Normativele tehnice sunt documente care stabilesc cerintele tehnice si de calitate pentru proiectarea, executia, exploatarea si intretinerea constructiilor. Normativele tehnice sunt elaborate de institutii specializate, cum ar fi: Ministerul Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice, Ministerul Transporturilor, Ministerul Mediului, Ministerul Sanatatii, Institutul National de Cercetare-Dezvoltare in Constructii, Urbanism si Dezvoltare Teritoriala Durabila etc. Normativele tehnice au caracter obligatoriu sau orientativ, in functie de domeniul de aplicare si de gradul de importanta al constructiilor. Printre cele mai importante normative tehnice se numara: 

• Normativul privind securitatea si sanatatea in munca la lucrarile de constructii - NP 086-04; 

• Normativul privind prevenirea si stingerea incendiilor la constructii si amenajari - NP 086-05; 

• Normativul privind protectia impotriva zgomotului si vibratiilor la lucrarile de constructii - NP 086-06;

• Normativul privind protectia impotriva radiatiilor la lucrarile de constructii - NP 086-07; 

• Normativul privind protectia impotriva caderii de la inaltime la lucrarile de constructii - NP 086-08; 

• Normativul privind protectia impotriva electrocutarii la lucrarile de constructii - NP 086-09; 

• Normativul privind protectia impotriva expunerii la substante periculoase la lucrarile de constructii - NP 086-10. 

Aceste normative tehnice au ca scop asigurarea unor standarde de calitate si de siguranta pentru constructiile realizate in Romania.

Standardele profesionale sunt documente care stabilesc competentele si calificarile necesare pentru exercitarea unei profesii sau a unei activitati in domeniul constructiilor. Standardele profesionale sunt elaborate de organisme reprezentative ale profesionistilor din domeniul constructiilor, cum ar fi: Ordinul Arhitectilor din Romania, Ordinul Inginerilor Constructori din Romania, Ordinul Inginerilor Instalatori din Romania, Ordinul Inginerilor Geodezi din Romania, Asociatia Generala a Inginerilor din Romania, Asociatia Romana pentru Promovarea Calitatii in Constructii etc. La fel ca si normativele tehnice, standardele profesionale au caracter obligatoriu sau recomandat, in functie de tipul si nivelul de calificare al profesiei sau activitatii. Printre cele mai relevante standarde profesionale se numara: 

• Standardul ocupational pentru arhitect - COR 214101; 

• Standardul ocupational pentru inginer constructor - COR 214201; 

• Standardul ocupational pentru inginer instalatii - COR 214202; 

• Standardul ocupational pentru inginer geodez - COR 214203; 

• Standardul ocupational pentru coordonator securitate si sanatate in munca - COR 214204; 

• Standardul ocupational pentru tehnician constructor - COR 311201; 

• Standardul ocupational pentru tehnician instalatii - COR 311202; 

• Standardul ocupational pentru tehnician geodez - COR 311203; 

• Standardul ocupational pentru lucrator in constructii - COR 711201 etc. 

Aceste standarde profesionale au ca scop asigurarea unui nivel de competenta si de performanta pentru profesionistii din domeniul constructiilor.

Codurile de buna practica sunt documente care stabilesc principii si recomandari pentru realizarea unor activitati in domeniul constructiilor, in conformitate cu normele si regulile in vigoare, dar si cu valorile si etica profesionala. 

Codurile de buna practica sunt elaborate de asociatii si organizatii profesionale, academice, de cercetare sau de interes public, cum ar fi: Federatia Patronatelor Societatilor din Constructii, Asociatia Romana a Antreprenorilor de Constructii, Asociatia Romana pentru Calitate, Asociatia Romana pentru Sanatate si Securitate Ocupationala, Academia de Stiinte Tehnice din Romania, Institutul de Cercetari si Modernizari Tehnico-Economice in Constructii, Asociatia Romana pentru Promovarea Eficientei Energetice in Cladiri etc. Codurile de buna practica au caracter voluntar sau recomandat, in functie de gradul de acceptare si de aplicare al acestora. Printre cele mai cunoscute coduri de buna practica se numara: 

• Codul de etica si deontologie profesionala al arhitectilor; 

• Codul de etica si deontologie profesionala al inginerilor constructori; 

• Codul de buna practica pentru proiectarea, executia si exploatarea constructiilor durabile; 

• Codul de buna practica pentru managementul calitatii in constructii; 

• Codul de buna practica pentru managementul securitatii si sanatatii in munca in constructii; 

• Codul de buna practica pentru managementul riscurilor in constructii; 

• Codul de buna practica pentru managementul deseurilor in constructii etc. 

Aceste coduri de buna practica au ca scop imbunatatirea calitatii si a eficientei activitatilor in domeniul constructiilor, precum si promovarea unor valori si principii etice si profesionale.

Toate aceste norme si reguli in ceea ce priveste securitatea la locul de munca si protectia muncii in domeniul constructiilor trebuie cunoscute si respectate de toti cei implicati in acest domeniu, indiferent de pozitia sau rolul lor. 

Angajatorii au obligatia de a oferi conditii de munca sigure si sanatoase pentru angajatii lor, de a le asigura echipamente de protectie adecvate si de a le organiza instruirea pe baza regulamentelor privind protectia muncii in constructii, precum si de a le monitoriza activitatea. 

Angajatii, pe de alta parte, au obligatia de a respecta normele, masurile si regulamentele de protectie a muncii in constructii, de a utiliza echipamentele de protectie si hainele de lucru, de a participa la instruire si de a raporta orice situatie de risc sau de accident. 

Coordonatorul SSM are obligatia de a coordona si controla implementarea masurilor de securitate si sanatate in munca pe santier, de a elabora documentatia specifica si de a colabora cu inspectorii de munca si cu alte autoritati competente. 

Din partea statului, inspectorul de munca are obligatia de a verifica respectarea normelor si regulilor de protectie a muncii in constructii, de a constata si sanctiona eventualele abateri si de a propune masuri de remediere si de prevenire. Alte parti implicate in asigurarea securitatii si protectiei la locul de munca in domeniul constructiilor pot fi, după caz și în funcție de normele aplicabile: proiectantul, antreprenorul, subcontractorul, furnizorul, beneficiarul, auditorul, consultantul, expertul etc.

Respectarea normelor specifice si a regulamentelor in ceea ce priveste protectia muncii in domeniul constructiilor este o conditie esentiala pentru realizarea unor constructii de calitate, durabile si functionale, care sa satisfaca nevoile si asteptarile beneficiarilor, dar si pentru protejarea vietii si sanatatii lucratorilor in constructii, precum si a tertilor. Prin urmare, este necesara o constientizare si o responsabilizare a tuturor celor implicati in acest domeniu, precum si o colaborare si o comunicare eficienta intre ei, pentru a asigura un nivel ridicat de securitate si sanatate in munca in constructii.

2. Echipamente de protectia muncii in constructii - importanta si rol

Lucratorii in constructii se confrunta cu numeroase riscuri si pericole la locul de munca, care pot provoca accidente de munca grave sau fatale, precum si boli profesionale. De aceea, este esential sa se utilizeze echipamente de protectie adecvate, care sa reduca sau sa elimine efectele negative ale acestor riscuri si pericole asupra sanatatii si securitatii lucratorilor in constructii.

Echipamentele de protectie a muncii in constructii sunt dispozitive sau articole de imbracaminte care au ca scop protejarea lucratorilor in acest domeniu de diferite tipuri de agresiuni fizice, chimice, biologice, mecanice, electrice, termice, acustice, optice etc. Echipamentele de protectie a muncii in constructii pot fi clasificate in doua categorii: echipamente de protectie individuala (EPI) si echipamente de protectie colectiva (EPC).

• Echipamentele de protectie individuala (EPI) sunt echipamente de protectie a muncii care sunt purtate sau tinute de lucratorii in constructii, pentru a-i proteja de unul sau mai multe riscuri specifice. EPI sunt obligatorii, conform normelor specifice si regulamentelor de protectie a muncii in constructii, pentru toti lucratorii, indiferent de tipul sau durata lucrarii. EPI trebuie sa fie adecvate riscului, sa nu creeze alte riscuri, sa fie conforme cu normele in vigoare, sa fie confortabile si sa nu restrictioneze miscarea. EPI trebuie sa fie furnizate gratuit de angajator, sa fie instruiti in utilizarea lor si sa fie verificate si intretinute periodic. Printre cele mai importante tipuri de EPI pentru lucratorii in constructii se numara:

Casti de protectie. Echipamentul de protectie din gama castilor de protectie au drept scop protejarea capului lucratorilor in constructii de loviri, caderi de obiecte, contact cu suprafete dure, electrocutare, incendiu etc. Castile de protectie trebuie sa fie rezistente, usoare, ventilate si ajustabile. De asemenea, castile trebuie sa fie purtate permanent pe santier si sa fie inlocuite dupa un impact sau dupa o perioada de timp stabilita.

Ochelari de protectie. Echipamente de protectie a muncii din categoria ochelarilor de protectie protejeaza ochii lucratorilor in constructii de particule solide, lichide sau gazoase, radiatii, lumini puternice, flacari etc. Ochelarii de protectie trebuie sa fie adaptati la forma fetei, sa nu se abureasca, sa nu zgarie si sa nu reduca vizibilitatea. De asemenea, acest echipament trebuie sa fie purtat obligatoriu atunci cand se efectueaza lucrari care implica riscuri pentru ochi.

Masti de protectie respiratorie. Acestea sunt echipamente de protectie a muncii in constructii care au ca scop protejarea cailor respiratorii lucratorilor in constructii de praf, fum, vapori, gaze, aerosoli etc. Desigur, mastile de protectie respiratorie pot fi de diferite tipuri, in functie de gradul de filtrare si de modul de alimentare cu aer. Mastile de protectie respiratorie trebuie sa fie potrivite pentru tipul si nivelul de contaminare, sa nu creeze dificultati de respiratie, sa nu irite pielea si sa nu permita scurgeri de aer. Mastile de protectie respiratorie trebuie sa fie purtate atunci cand se efectueaza lucrari care implica riscuri pentru caile respiratorii si sa fie schimbate sau dezinfectate dupa fiecare utilizare.

Manusi de uz general sau specifice. Ca echipamente de protectie a muncii in constructii, manusile de uz general au ca scop protejarea mainilor lucratorilor de taieturi, intepaturi, zgarieturi, contact cu substante periculoase, temperaturi extreme, electrocutare etc. Manusile de uz general sau specifice, asa cum sunt manusile din piele sau manusile pentru riscuri cimice si termice  pot fi confectionate din diferite materiale, cum ar fi: piele, cauciuc, plastic, metal, bumbac etc. Manusile de uz general sau specifice trebuie sa fie adecvate pentru tipul si dimensiunea mainii, sa nu creeze alergii, sa nu reduca sensibilitatea si sa nu impiedice miscarea. Acest tip de echipament de protectie trebuie sa fie purtate atunci cand se efectueaza lucrari care implica riscuri pentru maini si sa fie curatate si dezinfectate, dupa caz, dupa fiecare utilizare.

Pantofi sau bocanci de protectie. Incaltamintea din gama pantofilor de protectie sau a bocancilor de protectie are ca scop protejarea picioarelor lucratorilor in constructii de loviri, caderi de obiecte, contact cu suprafete aspre, umede sau alunecoase, patrunderea de corpuri straine, electrocutare, incendiu etc. Pantofii sau bocancii de protectie trebuie sa fie rezistenti, impermeabili, izolati si antiderapanti. Bocancii sau pantofii de protectie trebuie sa aiba bombeu metalic sau din material compozit, pentru a proteja degetele de la picioare, si talpa groasa si rigida, pentru a proteja planta piciorului. 

Veste reflectorizante si alte tipuri de imbracaminte de protectie sunt echipamente de protectie din gama imbracamintei de protectie si au ca scop cresterea vizibilitatii lucratorilor in constructii, mai ales in conditii de lumina slaba, de ceata, de ploaie etc. Vestele reflectorizante trebuie sa fie de culoare aprinsa, cum ar fi: galben, portocaliu, verde etc. si sa aiba benzi reflectorizante pe partea din fata si pe cea din spate. Vestele reflectorizante trebuie sa fie purtate peste imbracamintea obisnuita si sa nu impiedice miscarea lucratorilor. 

De asemenea, in categoria imbracamintei de protectiei, pot fi incluse echipamente de protectie precum imbracamintea din material impermeabil necesara lucrului in conditii de exterior in caz de intemperii, imbracamintea de protectie chimica-termica, necesara pentru lucrul in domenii cu risc de contaminare chimica sau temperaturi foarte ridicate sau foarte scazute, precum si imbracamintea din material textil folosita in diverse alte scenarii de lucru.

Centuri de siguranta. Acestea sunt echipamente de protectie anticadere care au ca scop prevenirea sau limitarea consecintelor caderilor de la inaltime ale lucratorilor in constructii. Centurile de siguranta sunt formate dintr-o banda lata care se fixeaza in jurul taliei si dintr-un cablu sau o sfoara care se leaga de un punct fix sau mobil de ancorare. Centurile de siguranta trebuie sa fie rezistente, reglabile si confortabile. Echipamentul trebuie sa fie purtat atunci cand se efectueaza lucrari de constructii la inaltime si sa fie verificate si intretinute periodic.

• Echipamentele de protectie colectiva (EPC) sunt echipamente de protectie a muncii in constructi care au ca scop protejarea unui grup de lucratori in constructii sau a altor persoane care se afla in apropierea santierului, de unul sau mai multe riscuri comune. EPC sunt obligatorii pentru toate lucrarile de constructii, indiferent de tipul sau durata lor. EPC trebuie sa fie adecvate riscului, sa nu creeze alte riscuri, sa fie conforme cu normele in vigoare, sa fie instalate si utilizate corect si sa fie verificate si intretinute periodic. Printre cele mai importante tipuri de EPC pentru lucratorii in constructii se numara:

Plase, garduri, balustrade, semnalizari: sunt echipamente de protectie colectiva care au ca scop delimitarea si protejarea santierului, a lucratorilor in constructii si a altor persoane care se afla in apropierea santierului, de caderi de obiecte, de intruziuni neautorizate, de accidente rutiere etc. Plasele, gardurile, balustradele, semnalizarile, echipamentele rutiere si de avertizare trebuie sa fie rezistente, vizibile si conforme cu normele in vigoare. Aceste echipamente trebuie sa fie instalate inainte de inceperea lucrarilor de constructii si sa fie indepartate doar dupa finalizarea acestora.

Sisteme de ventilatie, iluminare, incalzire, climatizare: sunt echipamente de protectie colectiva care au ca scop asigurarea unor conditii de munca confortabile si sanatoase pentru lucratorii in constructii, in functie de tipul si locatia lucrarii. Sistemele de ventilatie, iluminare, incalzire, climatizare trebuie sa fie adecvate pentru nivelul de poluare, de lumina, de temperatura, de umiditate etc. 

Extinctoarele, hidrantii, alarmele, trusele de prim ajutor sunt echipamente de protectie colectiva a muncii in constructii care au ca scop prevenirea si combaterea incendiilor, precum si acordarea primului ajutor in caz de accidente de munca in acest domeniu. Extinctoarele, hidrantii, alarmele, trusele de prim ajutor si PSI trebuie sa fie functionale, accesibile si conforme cu normele in vigoare. 

Utilizarea echipamentelor de protectie individuala si colectiva este o masura esentiala pentru asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor in constructii, dar nu este suficienta. Este nevoie si de alte masuri de prevenire a riscurilor de accidentare, care vor fi prezentate in continuare.

3. Importanta instruirii angajatilor in vederea respectarii regulamentelor privind protectia muncii in constructii

Instruirea angajatilor este un proces de transmitere a cunostintelor, abilitatilor si atitudinilor necesare pentru exercitarea unei profesii sau a unei activitati in domeniul constructiilor. Instruirea angajatilor are un rol esential in asigurarea securitatii si sanatatii lucratorilor in constructii, precum si in cresterea calitatii si eficientei lucrarilor de constructii.

Instruirea angajatilor are mai multe beneficii pentru angajatori, angajati si societate, cum ar fi:

• Pentru angajatori, instruirea angajatilor contribuie la reducerea costurilor generate de accidentele de munca si de bolile profesionale, la cresterea productivitatii si a competitivitatii, la imbunatatirea imaginii si a reputatiei, la respectarea normelor si regulilor in vigoare, la dezvoltarea resurselor umane si a loialitatii angajatilor.

• Pentru angajati, instruirea angajatilor contribuie la cresterea nivelului de competenta si de performanta, la prevenirea si reducerea riscurilor de accidentare si de imbolnavire, la imbunatatirea conditiilor de munca si a satisfactiei profesionale, la dezvoltarea carierei si a mobilitatii, la respectarea drepturilor si obligatiilor profesionale.

• Pentru societate, instruirea angajatilor contribuie la cresterea calitatii si durabilitatii constructiilor, la protejarea mediului si a publicului in arealul in care se executa lucrari de constructii, la promovarea culturii de securitate si sanatate in munca, la stimularea inovarii si a progresului tehnic, si chiar la reducerea somajului deoarece un lucrator temeinic instruit in protectia muncii in domeniul constructiilor este unul valoros cu mai multe oportunitati de angajare.

Instruirea angajatilor trebuie sa fie organizata si realizata in mod sistematic si continuu, in functie de nevoile si cerintele specifice ale fiecarui angajator, angajat si domeniu de activitate. Instruirea angajatilor trebuie sa cuprinda aspecte teoretice si practice, individuale si colective, in sala de curs sau la locul de munca, inainte, in timpul si dupa efectuarea lucrarilor de constructii. Instruirea angajatilor trebuie sa fie evaluata si monitorizata periodic, pentru a verifica eficienta si eficacitatea acesteia.

Instruirea angajatilor este o masura necesara si responsabila pentru toti cei implicati in domeniul constructiilor, care are ca scop asigurarea unui nivel ridicat de securitate si sanatate in munca, precum si a unui nivel ridicat de calitate si de eficienta in constructii.

In final, implementarea si respectarea normelor specifice si a regulamentelor de protectia muncii in constructii nu sunt doar obligatorii din punct de vedere legal, ci reprezinta si o responsabilitate morala pentru toti cei implicati in aceasta industrie. O atentie deosebita acordata acestor aspecte contribuie la crearea unui mediu de lucru sigur, sanatos si responsabil, cu certe beneficii atat pentru angajati si angajatori, cat si pentru intreaga comunitate.

Sursa foto: Pixabay.com